Una Introducción para Gobiernos y Actores en las Políticas Públicas

Promover la contratación justa

Adoptar y aplicar medidas de protección de trabajadores emigrantes contra el tráfico humano y la esclavitud.

En el Kit de Herramientas, tanto los representantes del gobierno como los actores en las políticas públicas podrán encontrar material que ayuda a las compañías a trabajar con otras partes involucradas, para combatir de forma eficaz el trabajo forzoso y los riesgos de trata de personas que enfrentan los trabajadores migrantes.

Estas herramientas en conjunto, promueven la participación e incidencia de las múltiples partes interesadas en las políticas públicas, a través de las asociaciones representativas del comercio y las organizaciones de empleadores a nivel nacional e internacional. Este Kit también promueve mayor transparencia en los reportes sociales de cumplimiento en la cadena de suministro y exhorta a las compañías para que adopten e implementen políticas integrales en la cadena de suministro; las cuales deben estar basadas en los principios establecidos en los convenios pertinentes de la OIT y la ONU.

El Kit proporciona una guía práctica para los negocios, la cual conduce al mejoramiento en la contratación justa y protección de los trabajadores migrantes, como complemento a los esfuerzos en las políticas públicas hacía el mismo camino.

Verité también proporciona en formato de preguntas, los puntos principales que los gobiernos deberían considerar en la evaluación de sus propios enfoques en los temas relacionados con el trabajo forzoso y la trata de personas en las cadenas de suministro globales.

Preguntas Clave para los Gobiernos
Los gobiernos pueden adoptar y hacer cumplir las políticas que promueven la contratación justa para proteger a los trabajadores migrantes de la trata de personas y la esclavitud. A continuación se presentan algunas interrogantes que los gobiernos deberían plantearse, en relación al trato justo de los trabajadores migrantes.
1. ¿Tiene su país políticas o regulaciones que rigen la contratación y el reclutamiento de los trabajadores migrantes que son compatibles con las normas establecidas por la OIT en los Convenios 97, 143, 181 y en la recomendación 188? 2. ¿Son reguladas las actividades de los intermediarios laborales? ¿Se cuentan con mecanismos formales, los cuales están acreditados y monitoreados?
3. ¿Su país cuenta con mecanismos establecidos que permiten coordinar con otros países la regulación de los intermediarios laborales? ¿Colabora con otros gobiernos en el rastreo, identificación y enjuiciamiento por prácticas de contratación opresivas, tales como honorarios de reclutamiento excesivos, sustitución de contratos y uso fraudulento de visas y permisos de trabajo?
4. Si su país ofrece un programa formal para trabajadores visitantes temporales ¿Incluye mecanismos para supervisar las condiciones laborales de estos trabajadores? ¿Se han establecido canales formales a través de los cuales los trabajadores huéspedes pueden presentar quejas, buscar resoluciones y contar con la protección formal que evite cualquier tipo de represalia? ¿Tiene un mecanismo por el cual los trabajadores huéspedes pueden hacer responsables a sus reclutadores y empleadores de prácticas de contratación fraudulentas?

A continuación se proporciona una lista de herramientas para la Contratación Justa, las cuales han sido reunidas por su relevancia para los Gobiernos y Actores de las Políticas Públicas.

MARCAS Y PROVEEDORES – MEJORAMIENTO DE CÓDIGOS DE CONDUCTA Y POLÍTICAS EMPRESARIALES

Las políticas empresariales de alto nivel o el lenguaje de los códigos de conducta respecto al trabajo forzoso, trata de personas y la vulnerabilidad de los trabajadores migrantes son un primer paso crítico, para que cualquier compañía pueda hacer frente a estos riesgos en la cadena global de proveedores. Sin embargo la mayoría de los códigos de conducta - incluyendo aquellos desarrollados por las iniciativas de múltiples partes interesadas - no se ocupan de estos riesgos en detalle. Para subsanar esta debilidad, el Kit de Herramientas para la Contratación Justa provee una guía tanto para las marcas como para los proveedores con el objetivo de mejorar los códigos de conducta y fortalecer las políticas de las cadenas de proveedores para alinearse con los instrumentos acordados internacionalmente.

Ejemplo de Provisiones del Código de Conducta
Enlace a la Herramienta>>>
Esta herramienta que está incluida tanto en la sección para Marcas como para Proveedores, proporciona ejemplos para formular un código de conducta, revisar y fortalecer las políticas empresariales y políticas en la cadena de suministro; prohibiendo el trabajo forzoso y la trata de personas. Está basada en instrumentos adoptados por la OIT y la ONU y complementa los esfuerzos de cumplimiento de las políticas públicas enfocadas en la promoción de las buenas prácticas entre los intermediarios laborales; previniendo los riesgos de trabajo forzoso y trata de personas en las cadenas de suministro globales, y estableciendo mecanismos de protección para los trabajadores migrantes. Esta herramienta recomienda la adopción de disposiciones claras, completas y coherentes en temas tales como los honorarios de reclutamiento, la libertad de movimiento y la retención de pasaportes; lo que ocurre en varias partes del mundo y representa un tema de preocupación en la política pública.

 

MARCAS – SENSIBILIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Las políticas y los códigos de las cadenas de proveedores no se pueden implementar eficazmente si la gerencia y el personal a cargo no las comprenden o no las toman en cuenta. Una compañía que está bien entrenada e informada está en una buena posición para incorporar exitosamente nuevas políticas y ponerlas en práctica de forma eficaz y sostenible.

La capacitación y concientización son algunas de las principales estrategias utilizadas por las empresas para implementar sus códigos de conducta. El Kit de Herramientas para la Contratación Justa apoya estos esfuerzos proporcionando herramientas que ayudan a las marcas y proveedores a comprender mejor los riesgos que enfrentan y las vulnerabilidades de los trabajadores migrantes. Los gobiernos pueden hacer uso de estas herramientas en su acercamiento al sector privado.

¿Qué Debería Estar Buscando? Identificando Riesgos y Vulnerabilidades para la Trata de Personas y el Trabajo Forzoso de Trabajadores Migrantes
Enlace a la Herramienta>>>
Esta herramienta proporciona en ambas secciones, Marcas y Proveedores, un conjunto completo de indicadores o señales de alerta de trabajo forzoso inducido por los intermediarios laborales. La investigación global llevada a cabo por Verité sobre la trata de personas, presenta una serie de problemas claramente definidos, sobre los cuales las marcas y los auditores sociales deben de estar conscientes y donde los grupos de la sociedad civil y otras partes interesadas deben de estar atentos. Estas son las formas más comunes de abuso que enfrentan los trabajadores migrantes en la economía global y pueden indicar o dar lugar a condiciones de trabajo forzoso. Algunas de ellas son el resultado directo de negligencia por parte de los intermediarios y empleadores; mientras otras pueden estar arraigadas en ambientes normativos restrictivos, mala legislación o falta de supervisión regulatoria e insuficiente supervisión de cumplimiento de los intermediarios y migración laboral. Los gobiernos deben garantizar que sus políticas y regímenes regulatorios no exacerban o crean vulnerabilidades en los trabajadores migrantes.

 

MARCAS –INFORMES Y TRANSPARENCIA

Las marcas se están enfrentando a crecientes expectativas provenientes de las principales partes interesadas tales como gobiernos, inversionistas y consumidores, referentes a la revelación de información acerca de su compromiso e involucramiento en su cadena de suministro. En algunos casos, la presión ejercida por éstas expectativas surge como resultado de los nuevos requisitos reglamentarios, por ejemplo, la nueva ley en el estado de California, Estados Unidos (California Transparency in Supply Chains Act), que obliga a las marcas a describir y demostrar sus esfuerzos para erradicar la esclavitud y trata de personas en sus cadenas de suministro.

Para contribuir con el mejoramiento de los informes empresariales, el Kit de Herramientas de Contratación Justa provee una guía para la integración de los indicadores de trabajo forzoso y trata de personas en los mecanismos de reportes. Esta herramienta complementa los esfuerzos más amplios en las políticas públicas en varias partes del mundo y exhorta a que se comparta más y mejor información sobre las políticas de rendimiento empresarial y su impacto sobre los derechos humanos y laborales en las cadenas de suministro globales.

Informes y Transparencia: Integración de Indicadores de Trabajo Forzoso y Trata de Personas
Enlace a la Herramienta>>>
Para alcanzar las crecientes expectativas de transparencia de los gobiernos y otras partes interesadas, las marcas necesitan mejorar sus informes sobre temas como el trabajo forzoso. Para ayudar a las marcas con esta tarea, esta herramienta proporciona ejemplos de buenas prácticas en la divulgación y orientación sobre cómo mejorar la calidad de la información reportada. También introduce información sobre la ley reciente, California Transparency in Supply Chains Act, la cual obliga a los distribuidores y fabricantes que operan en el estado de California y que tienen ingresos anuales de más de US $100 millones, a reportar sus esfuerzos para erradicar la esclavitud y trata de personas en sus cadenas de suministro.

A menudo, los informes empresariales sobre el trabajo forzoso y la trata de personas se caracterizan de ser superficiales. Muchos informes son de carácter cualitativo y sólo proporcionan un resumen de casos concretos o acciones tomadas, mientras que otros son igualmente incompletos, ya que se enfocan sólo en políticas de detrimento de implementación, programas y desempeño. Para fortalecer estos informes, esta herramienta también le proporciona a las empresas una serie de recomendaciones, incluyendo qué y cómo reportar sobre el trabajo forzoso y sugerencias sobre los medios y temas de comunicación, tales como el desarrollo de políticas, concientización y capacitación, procedimientos de auditoría, acciones preventivas y correctivas, y participación de múltiples partes interesadas.

 

MARCAS – INCIDENCIA EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Las brechas existentes en la legislación nacional y en las normativas internacionales, y la infraestructura pública subdesarrollada y cooperación multilateral, hacen que sea un reto para las empresas abordar eficazmente el trabajo forzoso, promover la contratación justa en la economía global, y establecer medidas de protección para los trabajadores migrantes en su ámbito de influencia. Para hacer frente a estos desafíos, muchas marcas están participando en la incidencia de políticas públicas a nivel nacional e internacional. El Kit de Herramientas de Contratación Justa apoya estos esfuerzos proporcionando dos herramientas para ayudar a las empresas a participar eficazmente con los gobiernos. Estas herramientas son respaldadas por el Informe de Políticas de Verité sobre Intermediarios Laborales y Derechos Humanos (en Inglés - Verité’s Policy Brief on Labor Brokers and Human Rights).

Guía a la Incidencia en las Políticas Públicas
Enlace a la Herramienta>>>
En estos últimos años, la incidencia en las políticas públicas por parte de las marcas se ha convertido en una forma clave de compromiso en RSE (Responsabilidad Social Empresarial). Esta incidencia está enfocada a los gobiernos a nivel nacional en países de origen y destino, y a organizaciones internacionales como la OIT y la ONU. Estas acciones tienen muchas formas y fuentes. La presente herramienta analiza cada una de ellas, y ofrece una visión práctica de lo que las marcas pueden hacer. Además las exhorta a participar con los gobiernos y actores políticos para abordar asuntos de interés común, incluyendo supervisión regulatoria a los intermediarios laborales, protección a los trabajadores migrantes y retos en entornos políticos que permiten cobros de honorarios excesivos de reclutamiento a trabajadores, retención de pasaportes y limitaciones a la libertad de movimiento de los trabajadores migrantes. La herramienta incluye sus recomendaciones con ejemplos recientes de involucramiento de marcas líderes en la política.

 

Ejemplos de Buenas Prácticas de Incidencia
Enlace a la Herramienta>>>
Las compañías pueden incidir eficientemente en el diálogo de políticas públicas y reformas mediante asociaciones nacionales o basadas en la industria que representen sus intereses. Estas organizaciones pueden velar por la mejora en la regulación de los servicios de reclutamiento y la protección a los trabajadores migrantes, incidiendo en las agencias de la ONU y departamentos del gobierno directamente. ¿Qué significaría esto en la práctica? Esta herramienta proporciona una guía de cómo las marcas pueden involucrarse eficientemente a través de organizaciones representativas y esboza una serie de pasos prácticos para tomar acción. Esta exhorta al sector público-privado y a las múltiples partes interesadas a involucrarse para combatir los asuntos más desafiantes que afectan a la economía global.